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滿足廣大兒童日益增長的美好生活需要 武漢響應聯合國“兒童友好型城市”全球倡議

發布時間:2019-08-01 文章來源:長江日報 

  兒童是祖國的希望、城市的未來,城市有責任為兒童搭建有益其成長的友好環境。一座城市如何對待兒童,是其文明程度的最高體現。

  創建聯合國“兒童友好型城市”(Child Friendly City,簡稱CFC),是聯合國人類住區規劃署與聯合國兒童基金會在聯合國第二次人居環境會議(1996年)上提出的全球倡議,旨在從兒童權利出發完善城市的兒童友好程度。

  建設“兒童友好型城市”的目標,與“滿足人民日益增長的美好生活需要”一致。2019年4月舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中國國家發展改革委和聯合國兒童基金會還共同發起“一帶一路”沿線國家“關愛兒童、共享發展,促進可持續發展目標實現”合作倡議。

  23日,武漢市婦聯、武漢市婦兒工委辦、武漢市自然資源和規劃局共同召開武漢建設“兒童友好型城市”全國專家研討會,聯合國人類住區規劃署、聯合國兒童基金會專家和國內有關專家為武漢建設“兒童友好型城市”建言獻策,共同呼吁全社會關注兒童、愛護兒童、尊重兒童,提高全社會對“兒童友好型城市”建設的知曉度和參與率。

  

助推“三化”大武漢建設    市婦聯、市婦兒工委辦呼吁把兒童權利作為城市發展的核心要素

  一座城市如何對待兒童,是其文明程度的最高體現。市婦聯向與會專家們介紹,武漢具有3500年歷史,是中國歷史文化名城,中國楚文化的發祥地之一。武漢是辛亥革命武昌首義之地,也是國內科教名城,高校數量居全國第三。武漢的高新技術產業、汽車產業和商貿流通產業在國內占有重要地位。同時武漢還擁有得天獨厚的生態資源、優美宜人的自然景觀和友好熱情的人文環境。特別是近年來,武漢市加快建設現代化、國際化、生態化大武漢,努力打造國家中心城市和世界亮點城市,開啟了全面復興大武漢的新征程。

  作為《兒童權利公約》196個締約國之一,中國擁有位居全球第二位的兒童人口基數(2.79億),卻無一例國際認證的兒童友好城市。目前,深圳、長沙已將兒童友好城市創建工作納入“十三五”規劃,北京、上海、南京等地陸續開展相關工作。“兒童友好型城市”創建成為我國城市國際化的重要標志。

  堅持以人民為中心的發展思想,滿足廣大兒童日益增長的美好生活需要,保障兒童合法權益。武漢城市建設邁入高質量發展時期,城市品質提升訴求日益強烈,參與創建聯合國“兒童友好型城市(CFC)”將大力提升我市國際知名度、美譽度與城市競爭力。

  “為什么要關注兒童?關注兒童就是關注全社會。”

  2019年5月30日,聯合國人居署與武漢自然資源規劃局、 武漢市土地利用和城市空間規劃研究中心代表在內羅畢續簽3年諒解備忘錄,雙方將在“新城市議程”框架下加強合作,進一步加強專家交流,為中國和其他地區城市的可持續發展提供最佳范例。今年,市婦聯、市婦兒工委辦、市自然資源和規劃局與聯合國人居署、兒童基金會和其他聯合國有關機構組成專家技術團隊,通過開展專題調研、舉行專家研討等前期工作,提出了初步設想和工作建議,內容包括挖掘武漢特色,提升城市國際知名度與美譽度;關注兒童需求,引領以人為本的精細化治理升級等等。

  武漢應該如何建設“兒童友好型城市”?如何進行戰略規劃?23日的研討會上,專家們展開了討論,認為武漢兒童空間載體多元,招才引智初見成效,優勢明顯。

  建設“兒童友好型城市”是一個系統工程,離不開社會各界的積極參與和共同努力。市婦聯負責人表示,將以研討會為契機,堅持兒童優先,明確核心理念,做好頂層設計;站在“引領時代、引領未來、引領世界”的高度,高起點規劃推進武漢市“兒童友好型城市”建設;積極拓展,實現由“兒童友好型社區”向“兒童友好型城市”創建。

  市婦聯呼吁,社會各界在城市快速發展的同時,把兒童權利作為城市發展的核心要素,全面落實《武漢市兒童發展“十三五”規劃》,努力創造對兒童越來越友好、越來越親和宜居的環境。

    

創建“兒童友好型城市”    武漢具有關愛兒童的良好人文氛圍

  武漢兒童醫院是新中國成立后的第四家兒童醫院;武漢市少年兒童圖書館是新中國成立后首批創建的少年兒童圖書館之一;武漢市青少年宮是新中國第一批建立、至今仍是全國在中心地段單體最大面積的青少年宮……市婦聯介紹,武漢歷來注重兒童工作,在關愛兒童方面有很好的人文氛圍和基礎,2000年,武漢被國務院授予“全國兒童工作標兵城市”稱號。近年來,武漢的國際化程度也不斷提升,國際友好城市和友好交流城市已達109個。

  專家們認為,武漢具有建設“兒童友好型城市”的現實條件和資源特點:兒童人口基數大、城市發展潛力強。

  截至2018年底,武漢市0-18歲兒童戶籍人口數量為147.8萬,占總人口比例為16.7%,這一比例高于上海(戶籍人口)的12.1%,接近深圳(常住人口)的18.9%。近5年數據顯示,隨著新生兒數量逐年不斷攀升,我市兒童人口總體呈現穩定增長態勢。

  生態資源豐富、歷史文化濃厚、兒童空間載體多元。

  武漢大江大河、百湖密布的自然空間格局全球罕有,同時也是長江文明發源地,有多處博物館群、歷史文化街區和歷史街巷,創建工作擁有天然的自然生態和歷史文化空間載體。

  招才引智逐見成效、兒童友好匯聚人才。

  武漢是中國重要的工業、科教基地,近年來,“百萬大學生留漢創業就業工程”“百萬校友資智回漢工程”引發全國關注,并形成可復制可推廣的經驗。武漢創建“兒童友好型城市”,對于吸引人才、留住人才有著重要的戰略意義。

 

什么是“兒童友好型城市”

  1996年,聯合國兒童基金會(以下簡稱聯合國兒基會)和聯合國人類住區規劃署(以下簡稱聯合國人居署)共同發起“兒童友好型城市” (Child Friendly City,簡稱CFC)建設的全球倡議,通過建設安全、包容、充分響應兒童需求的城市和社區,保障兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權,使兒童享受到平等對待,能夠表達意見,享受基本服務,享有安全環境的兒童成長環境,為每個兒童提供愉快的童年時光。

  該倡議致力于實現《兒童權利公約》規定的兒童權利的城市、城鎮、社區或任何地方政府體系,在這些城市或社區,兒童的心聲、需求、優先事項和權利是影響到兒童生活及未來的公共政策、程序、決策不可或缺的一部分。

  

全球3000多個城市和社區參與倡議

  聯合國“兒童友好型城市”倡議提出至今,全球已有3000多個城市和社區參與 “兒童友好型城市”倡議,其中,丹麥哥本哈根、德國慕尼黑、加拿大多倫多、日本大阪、美國丹佛等,都是知名的“兒童友好型城市”。

  考慮到不同城市在文化環境、地方制度等方面的差異性,聯合國兒基會并未制定統一的創建標準,但提出了明確的建設步驟、3條基本認可標準與5項目標領域。

  根據官方建設指南,這是一項針對地方特征進行改善的持久性工作,包括6個基本步驟:成立地方協調委員會;與兒基會簽署諒解備忘錄;進行現狀調研后明確目標;制定行動計劃;根據監督框架評估成效;由兒基會進行評估與認證。

  全球通行的3項基本認可標準是:在5項目標領域內,確保有成效;倡導有意義和包容性的兒童參與;致力于消除地方政府在政策和行動上對兒童的忽視。

  5項目標領域是:兒童應當受到政府的尊重與重視;兒童有權表達自己的意見,任何與兒童有關的政策都需要考慮他們的意見;兒童都能獲取優質的基本社會服務;兒童能夠生活在安全、可靠、清潔的環境;兒童都有機會與家人一起享受游戲和娛樂。

 

【專家觀點】

  聯合國人居署駐華辦事處代表張振山:

  拆掉天橋刷斑馬線,“讓車等人”的城市更友好

  兒童是祖國的希望、城市的未來。聯合國人居署駐華辦事處代表張振山提出,政府有責任和義務把城市建設得更加宜居更加舒適。

  張振山舉例,從空間的角度突出“友好”,“國內很多城市建了很多天橋,讓車通行方便。但歐洲的很多城市卻陸續將橋拆掉,改刷斑馬線,為什么這么做?以人為本,讓車等人”。

  他還提出考慮綜合布局,合理設置設施,可在社區里增設一定數量的兒童游樂設施。“現在國內的一些社區,針對老年人和居民,設置了很多體育設施,如果增加兒童游樂設施,可以對兒童空間更友好。”在公共空間的設置上,進行場所營造,“社區拿出一點空間,做成菜地或花圃,周末增加互動交流,吸引孩子們和家長們一起參與”。

  他還分享了在美國和加拿大的“兒童友好型城市”實踐的經驗,當地在交規里明文規定在學校周邊限速,如果司機看到校車還超車則屬違章。

  張振山表示,非常期待看到武漢參與創建“兒童友好型城市”,希望以此推動城市向高質量發展。

 

  聯合國人居署“兒童友好型城市”項目代表Jose Chong(張家明):

  積極促成全球城市空間規劃研討會11月落地武漢

  “作為合作伙伴,我們將積極促成今年11月的兒童友好型城市國際專家會在武漢舉行,并聯手聯合國兒童基金會,參考國際標準,把武漢作為試點,共同制定‘兒童友好型城市’的規劃標準。”聯合國人居署“兒童友好型城市”項目代表Jose Chong(張家明)在會上透露了這個令人興奮的消息。

  他介紹,此前,聯合國人居署和莫桑比克、沙迦等國家進行了城市公共空間評估項目,并編寫了《兒童友好型城市規劃手冊》。在武漢編制完成兩份城市公共空間評估報告,一是江漢區的高密度城區公共空間評估,二是武昌區的歷史遺產、文化歷史屬性的公共空間評估。

  他強調,要考慮街道是否有燈、監控,還需考慮“一米高度”,以孩子的身高來考慮公共空間的規劃設計,提升城市安全性;同時,他提出“5分鐘活動區域”,要保證父母視線可達孩子的活動范圍。在紐約,“兒童友好型城市”被稱作“家庭友好型城市”,每個兒童的背后是家人無微不至的照顧;他還建議將非機動車道、自行車道及人行道區分開,提倡建立“口袋公園”,保障人人共享安全綠色的公共空間。

 

  聯合國兒童基金會駐華辦事處項目官員毛盼:

  武漢建設“兒童友好型城市”面臨前所未有的機遇

  聯合國兒童基金會駐華辦事處項目官員毛盼介紹,目前,“兒童友好型城市”已覆蓋了全球40個國家,超過3000個城市和社區都參與過這一倡議,服務于3000萬名兒童和青年。她建議應當因地制宜,結合中國國情,高效推進該倡議。

  如何打造適宜兒童成長的城市?毛盼建議,首先要收集數據和信息,了解兒童的真實需求,以及應從哪些方面去改善,確保覆蓋弱勢兒童群體。在城市規劃階段,要充分關注兒童需求,地方政府在制定相應規劃和預算周期時應考慮可持續性。同時,在整個周期中強調兒童和青年的參與,為他們帶來行之有效的成果。

  “讓我們本著透明、誠信、參與、公開、公平、責任的基本原則,讓每個兒童和青年都能擁有愉快的童年和青年時光,在各自的城市和社區中,平等享有自身權利,充分發揮自身潛力。”她對武漢信心滿滿。

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