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首例未成年人消費權公益訴訟具有標桿意義

發布時間:2019-02-20 文章來源:中國婦女報 

  ■ 張玉勝

  2月18日,廣東省消委會就廣州長隆集團多個場所存在以身高作為未成年人優惠票標準的問題,代表消費者向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟,請求法院判令被告停止以身高排除和限制不特定大多數未成年消費者權利的侵害行為;以恰當有效的方式依法給予全部未成年消費者應有的優惠;就其侵害行為在主流媒體重要版面上公開賠禮道歉。

  這是全國第一例未成年人消費權益保護公益訴訟。

  長期以來,在我國文化消費、旅游景點和交通運輸等多個方面,都存在以身高作為未成年人享受“兒童票”優惠標準的問題。此舉最初源于未成年人不能辦理身份證,故難以證明其“兒童”身份,且將“身高”作為界定未成年人的標準也顯得直觀與簡便。但如今時過境遷,新居民身份證法不僅作出了公民出生即可辦理身份證的新規,且兒童身高也隨著生活改善而漸次提升。以身高界定“兒童票”的做法明顯不合時宜,因“同齡不同票”引發的兒童票爭議也時有發生。

  早在2012年,全國6歲城市男童平均身高就已達1.2米,12歲未成年人平均身高已超過1.5米。如果因循不超過1.4米的“兒童票”慣例,很大一部分未成年人將會被排除在優惠范圍之外。對此,近年來不僅有新聞媒體抨擊、專家學者呼吁整改,廣大民眾也頗有微詞。去年中青報社會調查中心曾對1969名兒童家長進行過專項調查,56.7%的受訪者認為以身高作為兒童票收取標準不合理,67.1%的受訪家長贊同兒童票收取以年齡為準。廣東省消委會發起針對“身高”標準的首例公益訴訟,顯然是契合廣大民眾意愿和訴求的利好之舉。

  兒童票作為社會關愛未成年人的一種福利性舉措,其界定標準只能是“年齡”而并非“身高”。查閱我國法律,衡量未成年人的重要標準是“有沒有完全民事行為能力”,這顯然是與其年齡、心智、閱歷相關的概念,跟個子高矮并無關聯。依據民事訴訟法、消費者權益保護法、未成年人保護法、旅游法、價格法等多部法律規定,所有未成年人在動物園、公園等場所及參與旅游活動時有權平等享受票價優惠,不應受身高影響。若部分游樂場、公園等以格式條款或單方規定限制身高“超標”的未成年人進入,顯然是在變相“懲罰高個子”,這對長得高、長得快的未成年人顯然有失公平,當屬侵犯其平等權和公平交易權,涉嫌個體歧視、價格歧視等問題。

  廣東省消委會在公益訴訟中建議長隆集團“以恰當有效的方式依法給予全部未成年消費者應有的優惠”。而最恰當有效的方式莫過于“雙軌制”,即在論年齡的合理性與看身高的直觀性中間找到最佳平衡點,求取最大公約數,兩個標準同時用,只要符合其中之一就享受兒童票優惠。這既契合了聯合國《兒童權利公約》中的“最大利益原則”,使更多孩子享受到政策紅利,同時也讓管理者降低操作成本,讓“超高”孩子的家長事前有備,以避免不必要的口水之爭。

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